Moción:
Finaliza el turno de mociones la presentada por la Sra. Concejala no Adscrita, Dña. Pilar Rivas Navarro relativa a puesta en valor y dinamización del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento, que literalmente dice:
“Exposición de motivos.
Con esta moción pretendemos mejorar nuestro sistema de atención de emergencias en concreto al riesgo de incendios al mismo tiempo que promover la puesta en valor y dinamización de nuestro Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento.
Cada vez nos sorprenden en esta época un mayor número de incendios forestales y de mayor virulencia, incendios de alta gravedad con desalojos, pérdida de bienes, personas fallecidas y miles de hectáreas calcinadas. Los incendios forestales son provocados por una diversidad de factores entre los que el cambio climático juega un papel cada vez mayor, pero aunque clave en el aumento de incendios en todo el territorio nacional, no es la única causa de su propagación. Según los datos de la última denuncia realizada por Greenpeace el factor humano está presente en un 95% de los incendios forestales en España. La evolución de los patrones demográficos y estilos de vida juegan también un papel determinante.
No es una situación exclusiva de España. Portugal, Chile, Australia, Sudáfrica o Estados Unidos han sufrido incendios de altísima gravedad en entornos altamente humanizados. La tendencia mundial demuestra además que el cambio climático supera con crecer los esfuerzos en prevención actualmente invertidos haciéndose imprescindible replanteamos las estrategias de prevención, así Greenpiece destaca que el 80% de los municipios en zonas de alto riesgo de incendios no cuenta con de planes de prevención, emergencia y autoprotección contra incendios forestales en España. En concreto doce comunidades autónomas obtienen una valoración deficiente o muy deficiente en su planificación, aunque ninguna alcanza el nivel de planificación requerido.
De manera casi generalizada se viene incumpliendo la Ley de Montes y la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil que obliga a los municipios de alto riesgo a que tengan planes de emergencia y de autoprotección.
Resulta indispensable una correcta gestión forestal de forma que se protejan los bosques y también las personas que viven en viviendas aisladas y de otra parte es necesario que la ciudadanía tome conciencia y facilite el mantenimiento de los bosques evitando dejar basura y restos y que protejan su vivienda y tomen medidas de autoprotección.
Los cambios demográficos, la gentrificación y una planificación urbanística que no tiene en cuenta el riesgo de incendios con viviendas en mitad de montes, al mismo tiempo el abandono rural y la matorralización de cultivos abandonados, han modificado tanto el paisaje, como al mismo tiempo que la frecuencia e intensidad de los incendios.
No solo es imprescindible sino obligatorio que empresas, polígonos industriales, macrogranjas, núcleos de población aislados, camping etc que se encuentren ubicados en zonas de peligro cuenten con planes de autoprotección tal y como establecen la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por incendios forestales.
Hay que establecer una política de prevención de incendios abordando las causas que los provocan y que los propagan. Es imprescindible que las Administraciones cumplan con la normativa y la hagan cumplir, y que se realicen campañas de sensibilización a la población con especial relevancia en las zonas limítrofes entre lo urbano y lo forestal.
Es necesario tal y como expone Greenpeace hacer del sector forestal un sector estratégico dinamizador del medio rural que pongan en valor nuestros montes, la ganadería extensiva o el aprovechamiento de la biomasa. Gestionar mejor las masas forestales respetando la biodiversidad atendiendo al funcionamiento de los ecosistemas, promover la estabilidad laboral en el sector forestal evitando las contrataciones estacionales y reconociendo su labor durante todo el ario. También hay que buscar alternativas al uso cultural del fuego y educar a la población que visita ocasionalmente el bosque para su cuidado y respeto. Una mayor investigación judicial y apoyo a las fiscalías de medio ambiente. Son algunas de las cosas que deberían marcar la tendencia para adaptarnos a una situación que se ha convertido en un problema de seguridad nacional.
Granada cuenta con 148 municipios en zona de peligro de incendios según el Plan Infoca pero solo 42 cuentan con planes de emergencia y la mayoría corresponden a municipios de más de 10.000 habitantes. Es evidente que no estamos haciendo todo lo que está a nuestro alcance para minimizar la proliferación de incendios a pesar de que cada verano observamos dolorosamente como se queman hectáreas y hectáreas de nuestros bosques y montes con el peligro y el sufrimiento de miles de personas que ven perder sus campos, su paisaje o incluso sus viviendas.
Granada cuenta desde el año 95 con un Plan de Emergencia que se nutre de los planes específicos para emergencias concretas, sísmicas, de incendios o incluso ante determinados eventos como la Semana Santa, y con un Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento excepcional con un enorme reconocimiento en todo el territorio nacional, dicho sea de paso el primer cuerpo de bomberos que se constituye de forma oficial y que cuenta con varias unidades especializadas incluido un Grupo de Acción Forestal. El Speis forma parte del Consorcio Provincial y atiende a toda un área metropolitana que abarca 55 municipios y que junto a otros 5 parques y varias unidades formadas por 2 bomberos cubren algunas zonas de sombra de la Provincia. Aun así contamos con varias zonas donde el tiempo de llegada es superior a dos horas Íllora, Montefrío o la Alpujarra Oriental tiempos que son inadmisibles.
En reiteradas ocasiones hemos hablado de los déficits de una plantilla mermada tras las limitaciones en la reposición de personal. Recordamos que en 2008 contábamos con 208 efectivos y hoy en día tan solo con 153 y con una media de edad que supera los 50 años. Sumar estas distintas variables: el territorio que atendemos, las zonas de sombra y la alta siniestralidad de los últimos años nos coloca en una situación de peligro que debemos observar y poner remedio, ya que atender determinados fuegos deja a la ciudad desprotegida ante cualquier incidente.
A pesar de los déficits de personal, las mayores quejas de nuestro cuerpo de bomberos son las que están referidas a la organización del servicio y las enormes dificultades de coordinación tanto sobre el terreno ante una emergencia como de manera permanente y continuada en momentos de bajo riesgo, con el resto de dispositivos de atención de emergencias, como con otras Administraciones o incluso con las distintas áreas de nuestra propio Ayuntamiento, La planificación conjunta con el área de mantenimiento de la ciudad, o el área de movilidad o ocupación de vía pública o servicios sociales, resulta imprescindible. Es en Protección Civil en quien recae las funciones preventivas y de coordinación, una unidad que en estos aspectos debe cobrar un peso específico reconocido por la Corporación, tanto en el organigrama y nivel de competencias como por la dotación de medios suficientes para el desarrollo de sus funciones, de planificación y seguimiento en la prevención y atención de las emergencias.
Se hace así imprescindible, una mayor sincronización con el Consorcio Provincial, que permita entre otras cosas homologar criterios de actuación, protocolos, uniformes, sistemas de comunicación que faciliten no solo la coordinación y el trabajo conjunto sino también la identificación por parte de la ciudadanía una figura única fácilmente identificable.
Sin pretender ser exhaustiva estamos obligados a adaptamos a la evolución de lo que nos acontece. Poner en valor nuestro Servicio de Extinción de Incendios significa cumplir con nuestras competencias pero al mismo tiempo exigir también el cumplimiento de las obligaciones del resto de Administraciones, empresas y particulares para la seguridad de todos y poder disponer de un servicio público que dé respuestas a la ciudadanía y ponga en valor a nuestros profesionales.
Por todo lo anterior se propone para el acuerdo de todos los grupos:
1.- Definir en el organigrama una estructura técnica administrativa que otorgue valor a la Planificación, la Prevención y la Coordinación, así como al impulso para la elaboración y su posterior seguimiento de los Planes de Autoprotección a los que, particulares, empresas y resto de municipios a los que atendemos, están obligados. Y dotarla de los medios humanos y técnicos suficientes.
2.- Compromiso calendarizado de reposición de efectivos hasta alcanzar los ratios que ofrezcan la seguridad que los Granadinos y Granadinas merecen, partiendo del estudio de necesidades elaborada por el propio servicio.
2.- Instar a la Diputación de Granada a la dinamización del Consorcio Provincial de Bomberos posibilitando una coordinación y homologación de criterios de actuación.
3.- Dar impulso y poner en valor nuestra Escuela de Bomberos promoviendo la fórmula administrativa adecuada para compartir el calendario formativo con la Escuela de Seguridad Pública de Andalucía.
4.- Iniciar la redacción de una Ordenanza que permita el cobro de los costes del servicio de extinción de incendios, en aquellos casos que sean provocados por negligencia de particulares, empresas o inacción de otras Administraciones.
5.- Instar a la Junta de Andalucía al desarrollo normativo y reglamentario de la Ley 2/2002 de gestión de emergencias. Así como promover la estabilidad laboral y mejoras del personal de atención a emergencias a través del Plan Infoca que supere la estacionalidad y ponga en valor el trabajo de tantos profesionales y voluntarios actualmente en proceso de negociación del convenio colectivo.
6.- Programar campañas de sensibilización a la ciudadanía orientada al cuidado de nuestros bosques y zonas verdes para la prevención de incendios, promoviendo la cultura de la protección y preservación de los ecosistemas.”
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
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Tras el debate se somete la moción a votación obteniéndose el voto favorable de la unanimidad de miembros de la Corporación.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda por unanimidad
aprobar la Moción de la Concejala no Adscrita, Dña. Pilar Rivas Navarro relativa a puesta en valor y dinamización del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento, cuyo texto ha sido transcrito de forma íntegra al comienzo del presente acuerdo.